DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.14166 18 de diciembre, 2013 DFOE-DL-1437 Señora Noemy Chaves Pérez Secretaria Municipal noemychaves@hotmail.com, nchaves@muniturrialba.go.cr Licenciada María Elena Montoya Piedra Alcaldesa Municipal mmontoya58@hotmail.com MNICIPALIDAD DE TURRIALBA Cartago Estimadas señoras: Asunto: Aprobación del Presupuesto inicial del período 2014 de la Municipalidad de Turrialba Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Concejo Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se les comunica la aprobación del Presupuesto inicial de esa Municipalidad por la suma de ¢2.695.040,97 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE La aprobación presupuestaria se otorga con base en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428, 102 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el Presupuesto inicial aprobado por el Concejo Municipal en el acta de la Sesión Extraordinaria N.° 86-2013, Articulo 1, inciso 3, celebrada el 23 de setiembre de 2013, el Plan anual institucional y demás información complementaria, remitidos con el oficio N.° MT-AM-MEMP-822 del 26 de setiembre de 2013, según consta en los registros electrónicos incorporados en el SIPP, así como información adicional recibida mediante el oficio N.° MT-AM-MEMP-904 del 7 de octubre de 2013. mailto:noemychaves@hotmail.com mailto:n ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 13167 28 de noviembre, 2013 DFOE-DL-1268 Licenciada María Elena Montoya Piedra Alcaldesa Municipal mmontoya@muniturrialba.go.cr MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA Cartago Estimada señora: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 4-2013 de la Municipalidad de Turrialba. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el Presupuesto extraordinario N.° 4-2013 de esa Municipalidad, por un monto de ¢189.743,2 miles. Al respecto, se indica lo siguiente: 1. Se aprueba la proyección de ingresos presentada por esa entidad con base en la certificación de la Tesorera Municipal y el estudio integral de los mismos aportado por ese municipio. No obstante, se recomienda un constante control del comportamiento real de los ingresos, a efecto de que la ejecución de los gastos guarde una relación estrecha con ese comportamiento, para así evitar un posible déficit al final del período. 2. La aplicación del gasto financiado con las Transferencias de Capital del Gobierno Central (Ley N.° 9166) por un monto de ¢141.000,0 miles, la deberá reclasificar esa administración del Programa IV “Partidas Específicas” al Programa III “Inversiones”, acorde con la finalidad específica definida en la citada Ley y lo establecido en la Estructura Programática vigente. En lo que respecta al Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), el presupuesto se pondrá a disposición de los usuarios que tienen la función de registrar y validar la información presupuestaria en dicho sistema, con el fin de que se realice el ajuste antes señalado, en un plazo no mayor a cinco días hábiles, para posteriormente ser validado y envi ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 11752 30 de octubre, 2013 DFOE-DL-1095 Licenciada María Elena Montoya Piedra Alcaldesa Municipal mmontoya58@hotmail.com MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA Cartago Estimada señora: Asunto: Improbación del Presupuesto extraordinario N.° 3-2013 de la Municipalidad de Turrialba. Sin la aprobación de la Contraloría General de la República se les remite el Presupuesto extraordinario N.° 3-2013 de esa Municipalidad. La mencionada improbación se da por cuanto el citado documento presupuestario incumple el principio de legalidad, al adjuntarse una copia del acta de la sesión ordinaria 178-2013 del 24 de setiembre de 2013 del Concejo Municipal donde se aprobó, sin la firma de la Secretaria Municipal y el respectivo refrendo por parte de la Alcaldesa Municipal, según lo exige el artículo 97 del Código Municipal, el cual expresamente establece: “… A todos los presupuestos que se envíen a la Contraloría se les adjuntará copia de las actas de las sesiones en que fueron aprobados. En ellas, deberá estar transcrito íntegramente el respectivo presupuesto, estarán firmadas por el secretario y refrendadas por el alcalde municipal: además, deberá incluirse el Plan operativo anual, el Plan de desarrollo municipal y la certificación del tesorero municipal referente al respaldo presupuestario correspondiente.”. (la negrita no es del original) Asimismo, como parte de la verificación del cumplimiento de los requisitos indispensables para el trámite del documento, se determinó que no remiten el estudio integral de todas las partidas de ingresos ordinarios a la fecha más reciente que justifique la recalificación de ingresos contenida en el presupues ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 11437 22 de octubre, 2013 DFOE-DL-1051 Licenciado Diego Pérez Zamora dperez@muniturrialba.go.cr Departamento de Recursos Humanos MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA Cartago Estimado señor: Asunto: Se autoriza prórroga de nombramiento interino del Auditor Interno de la Municipalidad de Turrialba. Para que lo haga de conocimiento del Concejo Municipal en la sesión inmediata al recibo de este oficio, se atiende su oficio N.o RHDPZ-109-2013 del 10 de octubre de 2013, mediante el cual se gestiona solicitud para la autorización de prórroga del nombramiento interino de la Licda. Karleny Salas Solano como Auditora Interna de la Municipalidad de Turrialba, mientras finaliza el concurso público de dicha plaza. Justifica su solicitud dado que la plaza se encuentra vacante, y por la necesidad de realizar la prórroga del nombramiento en forma interina por tres meses más, mientras finaliza el concurso público para nombrar de manera indefinida al Auditor Interno. Criterio del Área I. Sobre el nombramiento del Auditor y Subauditor internos El artículo 31 de la Ley General de Control Interno, N.o 82921, establece la obligación del máximo jerarca, en el caso de las municipalidades, el Concejo Municipal, de acudir a los mecanismos legales que le provee el citado artículo, para ocupar esa plaza. El primero, constituye por excelencia el nombramiento por tiempo indefinido de un auditor o subauditor internos, para lo cual debe realizarse un concurso público con la autorización previa de la Contraloría General de la República, de la terna resultante. Por su parte, el segundo mecanismo, lo constituye la posibilidad de solicitar al Órgano Contra ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio No. 07758 29 de julio de 2013 DCA-1779 Licenciada María Elena Montoya Piedra Alcaldesa Municipal Municipalidad de Turrialba Estimada señora: Asunto: Se brinda respuesta a oficio SM-535-2013 de fecha 05 de julio de 2013, relacionado con la autorización otorgada por este órgano contralor a la Municipalidad de Turrialba mediante oficio 04052 (DCA-930) del 25 de abril del 2013, para la realización de una contratación directa concursada para la construcción del puente que comunica la comunidad de Colorado con Turrialba Centro. Damos respuesta a su oficio SM-535-2013 de fecha 05 de julio de 2013, recibido en este órgano contralor en fecha 11 de igual mes y año, mediante el cual transcribe el acuerdo adoptado por el Concejo Municipal de la Municipalidad de Turrialba en el artículo segundo, inciso 3 punto 2 de la Sesión Ordinaria No. 165-2013, celebrada el día 25 de junio del 2013, en relación con la autorización otorgada por este órgano contralor mediante oficio 04052 (DCA-930) del 25 de abril del 2013, para la realización de una contratación directa concursada para la construcción del puente que comunica la comunidad de Colorado con Turrialba Centro. Sobre dicho particular debemos hacer de su conocimiento, que este órgano contralor autorizó mediante el oficio No. 07198-2013 (DCA-1645) de fecha 12 de julio de 2013, continuar con el proceso de contratación directa concursada para la construcción del puente que comunica la comunidad de Colorado con Turrialba Centro, hasta por un monto de ¢180.000.000,00 (ciento ochenta millones de colones exactos), para lo cual fueron valoradas las razones expuestas en su oportunidad, y que constan en el oficio que por la presente gestión se conoce. Así las cosas, se tiene que ya ha sido autorizada la contratación directa concursada en cuestión, por lo que debe es ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 07690 26 de julio, 2013 DCA-1757 Licenciada Maria Elena Montoya Piedra Alcaldesa MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA Estimada señora: Asunto: Se concede autorización para promover un procedimiento de contratación directa concursada para la construcción y equipamiento del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil de Turrialba, en el Distrito de La Isabel, por un monto de ¢180.000.000,00 (ciento ochenta millones de colones exactos). Damos respuesta a su oficio N° MT-AM-MEMP-548-2013 del 28 de junio de 2013, recibido el día 1 de julio vía fax y su original fue recibido en esta Contraloría General fue recibido a nuestra solicitud el día 11 de julio de este año, mediante el cual solicita una nueva autorización para contratar la construcción de la obra y el equipamiento de un Centro para La Red de Cuido Infantil de la Municipalidad de Turrialba. I. Justificación de la solicitud La Municipalidad de Turrialba fundamenta su necesidad de realizar un nuevo procedimiento de contratación por excepción autorizado por esta Contraloría General, tomando en consideración los siguientes aspectos: 1) Por medio del oficio No 13156 del 5 de diciembre de 2012, esta División autorizó a esa Municipalidad para iniciar un procedimiento de contratación directa concursada. 2) La Municipalidad de Turrialba llevó a cabo el procedimiento pero manifiesta que debió declararlo infructuoso, debido a que la Secretaría Técnica de la Red Nacional de Cuido lo recomendó ya que en aplicación del artículo 36 inciso b) del Reglamento a la ley de Contratación Administrativa se solicitó a los oferentes ajustar sus propuestas al disponible presupuestario y las empresas propusieron cambios en los cuales se dejaban por fuera obras esenciales como la malla perimetral, rampas de discapacidad, paredes divisorias y otras; lo ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 07198 12 de julio, 2013 DCA-1645 Licenciada María Elena Montoya Piedra Alcaldesa Municipal Municipalidad de Turrialba Estimada señora: Asunto: Se autoriza la solicitud formulada por la Municipalidad de Turrialba para continuar con el proceso de contratación directa concursada autorizada por este órgano contralor mediante oficio número 04052-2013(DCA-930), de fecha 25 de abril del 2013, para la construcción del puente que comunica la comunidad de Colorado con Turrialba Centro. Nos referimos a su oficio MT-AM-MEMP-529-2013, del 28 de junio de 2013, mediante el cual solicita nuestra autorización para continuar con el proceso de contratación directa concursada autorizada por este órgano contralor mediante oficio número 04052-2013, de fecha 25 de abril del 2013, para la construcción del puente que comunica la comunidad de Colorado con Turrialba Centro. I. Antecedentes de la solicitud. De importancia para la resolución de la presente gestión cabe resaltar los siguientes elementos: 1. Informa en su oficio que el proceso de contratación directa concursada autorizada por este órgano contralor mediante oficio número 04052-2013, de fecha 25 de abril del 2013, para la construcción del puente que comunica la comunidad de Colorado con Turrialba Centro, se está llevando a cabo y el cierre de las ofertas se efectuó el día 19 de junio del año en curso. Sin embargo, señala que solamente se presentó una oferta que fue de la empresa Constructora MECO S.A. y la misma se presentó en forma extemporánea. 2. Además, menciona que el monto ofertado por la Constructora MECO S.A es de ¢177.135.959,20 (ciento setenta y siete millones ciento treinta y cinco mil novecientos cincuenta y nueve colones con veinte céntimos), sin embargo, la suma autorizada por este órgano contralor fue por ¢160.000.000, ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.°04059 25 de abril, 2013 DFOE-DL-0307 Licenciada María Elena Montoya Piedra Alcaldesa Municipal mmontoya58@hotmail.com MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA Cartago Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de la Municipalidad de Turrialba. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de esa Municipalidad, por un monto de ¢781.554,4 miles. Al respecto se le indica lo siguiente: 1. La aprobación otorgada en este documento se refiere concretamente a la asignación presupuestaria de las diferentes partidas que conforman el presupuesto, por lo tanto, la ejecución del presupuesto aprobado es de exclusiva responsabilidad del jerarca y titulares subordinados, la cual debe realizarse con estricto apego a las disposiciones legales y técnicas, así como ajustarse a la programación previamente establecida. Lo anterior, conlleva a establecer los mecanismos de control necesarios, de manera que la ejecución presupuestaria se ajuste a las asignaciones aprobadas. 2. Se aprueban los ingresos por concepto de “Financiamiento”, correspondientes al Superávit específico y libre por las sumas de ¢729.950,2 miles y ¢51.604,2 miles, respectivamente; así como su aplicación en gastos, de conformidad con lo consignado en el resultado de la liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2012, aprobada por el Concejo Municipal, mediante Sesión Extraordinaria N.o 71-2013 del 04 de febrero del 2013 y remitida a la Contraloría General mediante el Sistema de información sobre Planes y Presupuestos (SIPP). mailto:mmontoya58@hotmail.com DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVA ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 03956 24 de abril, 2013 DCA-0894 Licenciada Maria Elena Montoya Piedra Alcaldesa MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA Estimada señora: Asunto: Se atienda consulta sobre los términos del oficio No. 13156 del 5 de diciembre de 2013 para promover un procedimiento de contratación directa concursada para la construcción y equipamiento del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil de Turrialba, en el Distrito de La Isabel, por un monto de ¢180.000.000,00 (ciento ochenta millones de colones exactos) solo en el plazo de recibir ofertas. Damos respuesta a su oficio N° MT-AM-MEMP-247-2013 del 8 de abril de 2013, recibido el día 9 vía fax en esta Contraloría General mediante el cual solicita nuestra autorización para modificar el cronograma de la contratación la construcción de la obra y el equipamiento de un Centro para La Red de Cuido Infantil de la Municipalidad de Turrialba. I. Justificación de la solicitud La Municipalidad de Turrialba fundamenta su necesidad de modificar el cronograma de la contratación indicándose que en visita realizada por la Arquitecta Vanessa Valverde junto con los invitados a participar, determinaron que el plazo de cinco días hábiles para presentar ofertas es muy corto, razón por la cual se decidió modificar el cronograma de la contratación directa concursada en ese aspecto, para evitar el riesgo de que el proceso resulte infructuoso. A los efectos, aporta el cronograma ajustado. II. Criterio del Despacho. Mediante el oficio No. 13156 del 5 de diciembre de 2013 se autorizó la contratación directa concursada para la construcción y equipamiento del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil de Turrialba. A efectos del trámite, la Municipalidad remitió un cronograma donde se fijaron fechas para la promoción del procedimiento autorizado. ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04052 25 de abril, 2013 DCA-0930 Licenciada María Elena Montoya Piedra Alcaldesa Municipal Municipalidad de Turrialba Estimada señora: Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Turrialba a llevar a cabo una contratación directa concursada para la construcción del puente que comunica la comunidad de Colorado con Turrialba Centro, por un monto de ciento sesenta millones de colones. Nos referimos a su oficio MT-AM-MEMP-261-2013 de 10 de abril de 2013, mediante el cual solicita nuestra autorización para contratar mediante contratación directa concursada la construcción del puente ubicado en la comunidad de El Poró, Cantón de Turrialba, y que comunicará la comunidad de Colorado con Turrialba Centro. El oficio mencionado fue complementado a solicitud de esta División, por oficio MT- AM-MEMP-281-2013 de 15 de abril y recibido en esta Contraloría General el 23 del mismo mes. El monto de la erogación será por un monto de ciento sesenta millones de colones. I. ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD. De importancia para la resolución de la presente gestión cabe resaltar los siguientes elementos: 1. Informa en su oficio que los recursos provienen de la partida denominada “Mejoras en infraestructura y construcción de puentes del cantón” y una contrapartida de materiales de tipo vigas y pilotes aportados por el MOPT. El contenido económico está incluido en el presupuesto extraordinario #1, partida 4-06-f3-2-03-02. 2. Menciona que el puente que existía en el lugar de referencia, está colapsado debido a las fuertes lluvias del invierno 2012 y que está mencionado en el Informe Inicial #3 de 30 de julio de 2012 de la CNE. 3. Manifiesta la importancia de llevar a cabo el proyecto de marras dado que las comunidades afectadas lo están hace más de ocho meses, y la incomunicación afecta tanto para sacar prod ...